Política

Actualizado

En la relación siguiente se recogen en orden cronólogico y de forma sucinta los lineamientos generales de algunos proyectos legislativos de interés, con vigencia para su tratamiento parlamentario, con objeto de obtener una representación aproximada del estado actual del debate en el nivel político en lo atinente a la actividad extractiva. Al respecto, cabe recordar: 1) todo proyecto de ley que no obtenga sanción en una de las cámaras del cuerpo deliberativo durante el año que inicia cada 01 MAR (art. 63, CN) o en el siguiente se tendrá por caducado; 2) si obtuvo sanción en alguna de ellas en ese término, éste se prorrogará un año (art. 1, Ley 13640, BO 16488, 05 NOV 49).

En orden a lo expuesto, únicamente se consignan proyectos que han sido girados para su estudio, o bien a las comisiones de Energía y Combustibles; Recursos Naturales y Conservación del Ambiente Humano; o Minería, de la Cámara Baja, o bien a las comisiones de Minería, Energía y Combustibles; o Ambiente y Desarrollo Sustentable, de la Cámara Alta, a las cuales corresponde dictaminar, dentro de sus ámbitos lógicos de competencia, sobre todo asunto vinculado al aprovechamiento de los yacimientos de combustibles líquidos, sólidos y gaseosos, al régimen de la producción minera, y a la utilización racional e integral de los recursos naturales.

Si bien los proyectos pueden fundarse en razones político-ideológicas, económicas o ambientales, con mayor o menor gravitación de un aspecto sobre los otros, su inclusión en esta página está determinada por la decisión principal que persigue cada instrumento en el área de interés. En esta inteligencia, el diseño de estos dispositivos legales se encuadra en una de tres finalidades principales, a saber: 1) promover el desarrollo de las actividades extractivas, manteniendo el centro de decisión en el Estado; 2) promover el desarrollo de las actividades extractivas, trasladando al sector privado el centro de decisión; 3) impedir, limitar o retardar el desarrollo de las actividades extractivas.

Finalmente, creemos conveniente apuntar que, en materia de políticas de explotación de la riqueza natural propia, al primero de estos últimos modos de acción señalados lo denominamos desenvolvimiento; al segundo, enajenamiento; y al tercero, retenimiento.

Origen en la Cámara Baja

  1. Proyecto de ley D-496/17 (08 MAR) designa al ESTADO NACIONAL como único titular de la propiedad, administración, explotación y funcionamiento de todo el sistema gasífero, incluida la extracción, el transporte y la distribución, mediante un sistema único, el que operará bajo control de los trabajadores y organizaciones de usuarios.

  2. Proyecto de ley D-1723/17 (18 ABR) prohíbe en el territorio nacional, el uso de sustancias químicas en los procesos mineros metalíferos de cateo, prospección, exploración, explotación y/o industrialización (en el área de extracción) de minerales metalíferos obtenidos a través de cualquier método extractivo.

  3. Proyecto de ley D-2608/17 (18 MAY) declara servicio público a las actividades de producción, fraccionamiento, transporte, almacenaje, distribución, servicios de puerto y comercialización de gas licuado de petróleo en el territorio nacional.

  4. Proyecto de ley D-3169/17 (14 JUN) establece que el ESTADO NACIONAL no podrá autorizar la instalación y/o el funcionamiento de industrias que produzcan o transformen material radiactivo sin la constancia de licencia social de los habitantes del territorio donde se lleve a cabo la mencionada actividad.

  5. Proyecto de ley D-3909/17 (14 JUL) establece que la COMISIÓN NACIONAL DE ENERGÍA ATÓMICA queda facultada para decidir la explotación o pase a reserva de los actuales yacimientos de minerales nucleares registrados a su nombre y de todos aquellos que pudieran detectarse a través de futuros estudios en todo el ámbito del territorio nacional.

  6. Proyecto de ley D-4124/17 (02 AGO) otorga el carácter de servicio público a las actividades de producción, fraccionamiento, transporte, almacenaje, distribución, servicios de puerto y comercialización de gas licuado de petróleo en el territorio nacional.

  7. Proyecto de ley D-4197/17 (04 AGO) declara servicio público en todo el territorio de la República a las actividades de producción, fraccionamiento, transporte, almacenaje, distribución, servicios de puerto y comercialización de gas licuado de petróleo.

  8. Proyecto de ley D-4727/17 (06 SEP) prohíbe en todo el territorio nacional la actividad minera metalífera en la modalidad a cielo abierto y con la utilización de toda sustancia química contaminante, tóxica o peligrosa.

  9. Proyecto de ley D-5033/17 (18 SEP) convoca a una consulta popular no vinculante para la prohibición de la instalación de centrales de generación de energía nucleoeléctrica de potencia en el territorio nacional.

  10. Proyecto de ley D-5719/17 (30 OCT) declara irrenunciable la facultad del Poder Ejecutivo Nacional de intervenir y/o regular en materia de exploración, explotación, industrialización, transporte y comercialización de hidrocarburos en cualquiera de sus etapas.

  11. Proyecto de ley D-6048/17 (14 NOV) declara "Capital Minera de la Patagonia" a la ciudad de Puerto San Julián, provincia de Santa Cruz.

  12. Proyecto de ley D-6089/17 (15 NOV) declara a la provincia de Catamarca "Capital Nacional del Litio".

  13. Proyecto de ley D-6270/17 (24 NOV) declara las reservas minerales de litio como recurso natural de carácter estratégico y faculta al Estado Nacional a efectuar prospección, exploración y explotación de litio por intermedio de Yacimientos Estratégicos de Litio Sociedad del Estado, la cual tendrá la prioridad en la obtención de todo permiso de exploración y concesión de explotación y la primera opción para adquirir el litio y sus derivados producidos en el país.

  14. Proyecto de ley D-368/18 (06 MAR) prohíbe en todo el territorio nacional la actividad minera de sustancias metalíferas correspondientes a la primera categoría establecida en el Código de Minería, en la modalidad a cielo abierto y con la utilización de toda sustancia química contaminante, tóxica o peligrosa. La prohibición se extiende a todas sus etapas, constituidas por prospección, exploración, preparación, explotación y almacenamiento de sustancias minerales.

  15. Proyecto de ley D-1242/18 (21 MAR) crea el Programa Nacional para el Desarrollo de la Biominería (PRONADEBI). Declara de interés público a la biominería por el uso de microorganismos en diferentes aspectos de la explotación de los minerales, abarcando desde la concentración de las especies de interés, la recuperación de los elementos presentes en ellas, hasta su acción en tareas de remediación ambiental contempladas en las normativas referidas al cuidado y preservación del medioambiente.

  16. Proyecto de ley D-1630/18 (04 ABR) dispone que las actividades que integran la industria y comercialización del gas licuado de petróleo en el territorio nacional constituyen un servicio público. Asigna al PEN la tarea de fijar un cuadro tarifario y establecer un sistema de distribución y comercialización que garantice la universalidad del servicio de gas licuado de petróleo para todos los usuarios finales que no tengan acceso al servicio de gas natural por redes.

  17. Proyecto de ley D-1660/18 (04 ABR) declara servicio público a la producción, comercialización y distribución del gas licuado de petróleo. Asigna al PEN la tarea de fijar una tarifa que garantice la universalidad del servicio para todos aquellos quienes no tengan acceso al servicio de gas natural por redes.

  18. Proyecto de ley D-1874/18 (11 ABR) declara de interés público la extracción, producción, comercialización y distribución de carbón mineral para generación de energía eléctrica y uso industrial en el país. Deja en suspenso en Yacimientos Carboníferos Río Turbio por veinticuatro meses cualquier reestructuración de la empresa y retrotrae la planta de trabajadores al día 01 ENE 18.

  19. Proyecto de ley D-2204/18 (19 ABR) prohíbe la actividad minera de sustancias correspondientes a la primera categoría, bajo la modalidad a cielo abierto que: (a) por su escala de producción deba efectuar el movimiento de grandes volúmenes de suelo o el consumo de grandes volúmenes de agua, provocando alteraciones geológicas tales que modifiquen en forma desproporcionada las sales y minerales disueltos en las cuencas hídricas circundantes; (b) utilicen toda sustancia química contaminante, tóxica o peligrosa.

  20. Proyecto de ley D-2314/18 (24 ABR) crea la empresa Minería Nacional S.A. (MINA S.A.), la que tendrá por objeto llevar a cabo por sí, por intermedio de terceros o asociada a terceros, el estudio, exploración, explotación, transporte, almacenamiento, fundición, refinación, industrialización y comercialización de las sustancias minerales y sus derivados. La sociedad podrá realizar cualquiera de las actividades previstas en su objeto, tanto en el país como en el extranjero.

  21. Proyecto de ley D-2639/18 (04 MAY) crea la empresa estatal Yacimientos Petrolíferos Fiscales (YPF), única empresa autorizada a ejercer el control estratégico de los hidrocarburos sobre el territorio nacional (artículo 1), y establece el control obrero mayoritario sobre la exploración, extracción, producción, refinación, transporte, almacenamiento y comercialización de hidrocarburos (artículo 10).

  22. Proyecto de ley D-7199/18 (15 NOV) declara de interés nacional a las actividades de exploración, explotación, industrialización y comercialización del litio en el territorio de la Nación argentina.

Origen en la Cámara Alta

  1. Proyecto de ley S-609/17 (29 MAR) prohíbe en todo el territorio nacional la actividad minera de sustancias metalíferas en la modalidad a cielo abierto y con la utilización de toda sustancia química contaminante, tóxica o peligrosa.

  2. Proyecto de ley S-793/17 (31 MAY) reconoce que la NATURALEZA tiene derecho a que se respete integralmente su existencia y el mantenimiento y regeneración de sus ciclos y funciones vitales, y que toda persona, comunidad, organización o pueblo se encuentra legitimada para exigir la protección de esos derechos.

  3. Proyecto de ley S-1002/17 (31 MAY) declara que las reservas y recursos de litio que se encuentran en territorio argentino constituyen un recurso natural estratégico de la REPÚBLICA ARGENTINA, y que toda exploración y explotación de litio es de utilidad pública.

  4. Proyecto de ley S-2193/17 (12 JUL) declara servicio público a las actividades de producción, fraccionamiento, transporte, almacenaje, distribución, servicios de puerto y comercialización de gas licuado de petróleo en el territorio nacional.

  5. Proyecto de ley S-3271/17 (07 SEP) prohíbe en toda la región patagónica la construcción de instalaciones industriales para generación de energía eléctrica a partir de la energía nuclear, el transporte de sustancias radiactivas y la instalación de repositorios nucleares.

  6. Proyecto de ley S-174/18 (21 MAR) excluye del régimen de la ley de hidrocarburos a las siguientes actividades: 1) extracción de hidrocarburos mediante técnicas aplicadas en yacimientos caracterizados por la presencia de rocas de baja permeabilidad (estimulación no convencional); 2) proyectos de producción en que se apliquen técnicas de recuperación mejorada del petróleo (producción terciaria); 3) proyectos de producción que requieran tratamiento especial (petróleos extra pesados); 4) proyectos de producción realizados costa afuera.

  7. Proyecto de ley S-176/18 (21 MAR) declara de interés nacional y estratégico la protección ambiental de los acuíferos, así como de sus áreas de carga y descarga, existentes dentro del territorio nacional. Crea el Inventario Nacional de Acuíferos. Prohíbe en las áreas en que se encuentren acuíferos la prospección, exploración y explotación minera metalífera y de uranio, y la captación de agua para ser utilizada en actividades hidrocarburíferas bajo cualquier modalidad de explotación.

  8. Proyecto de ley S-2117/18 (04 JUL) crea la empresa Yacimientos Carboníferos Fiscales Sociedad del Estado (YCF S.E.), la cual estará integrada por el Yacimiento Carbonífero de Río Turbio (YCRT), su complejo ferroportuario con terminales en Punta Loyola y Río Gallegos, y la Central Termoeléctrica a Carbón Río Turbio (CTRT). YCF S.E. podrá tomar a su cargo la exploración y explotación de otros yacimientos de carbón, asfaltita, rocas y esquistos bituminosos, turbas y otros combustibles sólidos minerales cuando, a su juicio, ello resulte económicamente factible o sea conveniente a los altos intereses de la Nación.